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      1. 無障礙

        賓陽縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要中期評估報告編制說明

        發布時間:2019-01-22 17:07  來源: 縣發改局辦公室   

        賓陽縣第十五屆人民代表大會第六次會議審議批準的《賓陽縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(以下簡稱《綱要》),是全面建成小康社會的五年規劃,是“十三五”時期我縣經濟和社會發展的宏偉藍圖,是全縣人民共同的行動綱領,是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。如期完成《綱要》提出的各項目標任務,對于創建“活力賓陽、實業賓陽、誠信賓陽、生態賓陽、宜居賓陽、幸福賓陽”和全國同步全面建成小康社會,具有十分重要的意義。

        規劃評估是規劃實施管理的重要環節,是促進規劃有效落實的重要手段。今年已進入“十三五”規劃實施的中期階段,為全面檢查規劃總體進展情況,客觀評價實施成效,系統分析存在問題及原因,并采取有力措施進一步推進規劃落實,根據南寧市的工作要求和縣人民政府辦公室《關于印發賓陽縣國民經濟和社會發展“十三五”規劃中期評估工作方案的通知》(賓政辦函201825)精神,2018年4月以來,縣政府組織開展了“十三五”規劃中期評估,評估工作由縣發展和改革局具體組織實施。

        本次評估的時間段為“十三五”規劃的起始日2016年1月1日至2018年6月30日。

        一、評估目的

        以黨的十九大精神為指導,圍繞我縣“十三五”規劃確定的目標任務,客觀評價規劃實施取得的進展成效,總結提煉推進規劃實施的經驗做法,深入剖析實施中出現的問題及原因,結合國內外發展環境變化,提出改進規劃實施的對策建議,進一步強化發展規劃的戰略導向作用,持續推動各項任務順利實施,確保如期建成小康社會。

        二、評估方法

        規劃評估結合經濟學、社會學、統計學等相關學科的基本理論,采用數據統計、部門調研、社會調查、文獻調查等方法,廣泛搜集規劃評估資料,運用定量與定性分析、綜合與歸納等分析手段,采取既全面綜合又分項獨立分析的評估思路,對規劃作較為科學、客觀的評價。

        評估工作注重了“四個結合”:

        一是全面評估與重點評估相結合。全面分析評價經濟社會發展總體目標實現程度,對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等主要方面,以及主要指標的實現情況,重點任務的完成情況等進行全方位系統性評估。同時突出約束性指標完成度分析,客觀評價政府履行公共職能和提供公共服務等完成情況。

        二是定性分析與定量分析相結合。采用定性分析與定量分析相結合的方法,對《綱要》實施情況進行定性描述,對各項指標,使用規范統計數據,運用科學評估方法,定量評估“十三五”規劃主要指標完成情況;定性評估工作任務與宏觀政策的實施情況,整體評價規劃實施效果。

        三是自我評估和第三方評估相結合。以政府系統自我評估為主,有效整合評估資源,突出規劃落實的主體責任,又充分利用外腦,委托專業機構以獨立視角開展第三方評估,將第三方評估結果作為自我評估的重要參考依據。

        四是目標導向和問題導向相結合。從確保如期實現全面建成小康社會目標倒推,運用系統分析、計量模型、政策模擬等方法,逐項對照目標進度要求,發現問題,提出確保目標實現的對策建議。從迫切需要解決的各領域各環節順推,明確破解難題的路徑和辦法,積極主動防范化解風險隱患。

        三、評估工作的組織實施

        縣政府高度重視“十三五”規劃中期評估工作,制定印發了評估工作方案,成立了評估工作領導小組,明確了評估工作要求。縣人大、縣政協充分發揮依法監督、民主監督作用,對規劃實施提出了很多重要意見和建議。縣發展和改革局具體負責評估工作的總體組織協調,與各鎮、各部門、第三方專業評估機構召開了五次評估座談會,開展多次實地調研,密切溝通交流,及時解決評估中存在的問題。各部門、各鎮積極主動,密切配合,按照評估要求完成了所承擔的專項評估任務,為《綱要》評估報告的起草提供了有力支撐。為提高評估工作質量,確保評估結論準確客觀,對策措施可行,中期評估堅持實事求是、統籌兼顧、突出重點的原則,既緊扣規劃文本,對照分析目標任務進展情況,客觀評價實施成效與不足;又注重分析研判外部環境的新變化,注重貫徹落實黨的十八大、十九大精神和區、市的工作要求和工作部署,注重將縣人大、縣政協的重大調研成果轉化為推進下一步工作的對策建議。

        四、評估主要結論

        “十三五”規劃實施兩年半以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神,將推動科學發展、加快轉變經濟發展方式作為新時期發展的首要任務,立足我縣發展的階段性特征,積極應對復雜多變的外部環境,努力克服各種困難和挑戰,統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生各項工作,牢牢把握穩中求進的工作總基調,推進供給側結構性改革,緊扣“打造民營經濟強縣、構建現代化商貿名城、建設宜居宜業中等城市”的發展定位,以“擔當為要,實干為本,發展為重,奮斗為榮”的工作理念,真抓實干,攻堅克難,銳意進取,砥礪奮進。在構建現代產業體系、城市功能提升、新農村建設、民生改善、綠色發展等方面取得實質性進展,“活力賓陽、實業賓陽、誠信賓陽、生態賓陽、宜居賓陽、幸福賓陽”建設取得重大突破。經濟實力不斷增強,經濟結構不斷優化,經濟韌性不斷增強,經濟活力不斷釋放,占全市經濟總量的比重達到5.30%左右,成為南寧市經濟增長的動力源和穩定器。經過全縣上下共同努力,《綱要》提出的發展目標和工作任務進展情況總體良好,大部分指標實現了“時間過半、任務過半”,創新發展、綠色發展、轉型發展等新發展理念得到全面貫徹落實,經濟社會發展成效顯著,被自治區人民政府評為2017年度科學發展先進縣。


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